2013年,是中共中央“五一”口号发布65周年。
我们纪念“五一口号”,就是要认真总结中国共产党与各民主党派、无党派人士团结合作的光辉历程,探索社会主义民主政治建设和多党合作事业发展的内在规律。65年的实践给了我们很多启示,参政议政是民主党派工作的命脉,是历史赋予民主党派的责任。参政议政水平的高低,体现了党派存在的价值。提高科学参政议政水平和能力对于树立党派良好的社会、政治形象具有特别的意义。
加强学习厚积薄发
欲善其事先利其器
深厚的理论功底,是提高科学参政议政能力的重要基础。参政议政能力的高低,在很大程度上取决于民主党派成员的知识结构和政策理论水平。“工欲善其事,必先利其器”加强学习,不但是民主党派自身建设的需要,也是参政议政的需要。
当前,我们正处在一个科学技术飞速发展的时代,知识在创造社会财富、转换生活方式、丰富人生追求等方面的作用越来越突出,在这样一个伟大的时代面前,如果我们失去吸取新知识、更新老观念的压力和动力,没有虚心求教的胸怀和勇气,就必然会被时代前进的潮流所淹没。
民主党派要参政议政,就需要有善于观察问题、分析问题、解决问题的正确立场、观点和方法,要具备抓“问题点”的能力。为此,首先要有正确的政治方向和强烈的事业心,高度的责任感,要练就及时发现,并能抓住“注意点”、“矛盾点”的过硬本领。当前国内改革处于攻坚阶段、发展处于关键时期,新旧体制、新旧矛盾、新旧思想观念互相交织,国际形势复杂多变,这就要求我们能正确地把握形势,分清主流和支流,明辨方向。因此,应进一步坚定理想信念,珍惜民主党派人士的荣誉,不断加强学习,把学到的知识正确运用到工作实践之中,“谰人之所未谰,言人之所未言”。
加强学习,必须拓宽学习领域,把学习的内容从理论一直扩大到社会各方面的知识。不仅包括对新时期统一战线理论的学习,还包括对新的形势新的政策的学习;不仅包括对本职工作相关的各种专业知识的学习,还包括对工作方式方法的学习。民主党派成员,不仅仅是某专业的行家里手,还应该是一个杂家,知识往往因融汇而贯通,因杂交而增值。
自我学习、自我教育是人民政协的优良传统。民主党派履行职能,有许多是通过意见、建议和提案等方式进行的。这些意见、建议和提案是否准确,能否为党政决策所采纳,很大程度上取决于党派成员的水平和能力。我们只有不断加强学习,提高自身素质和参政议政能力,才能做到“人无我有,人有我新,人新我深”,使自己的建议具有不可忽视的价值和水平。
围绕中心搞好调研
参政之基谋事之道
“没有调查就没有发言权”。同样,没有调查就没有参政议政权。
可以说,调查研究是民主党派所有提案、建议案及其一切建言立论活动的基础,是民主党派的参政之本,成事之道。民主党派的一切参政议政活动都必须以调查研究为基础,离开了调查研究,参政议政就是无源之水、无本之木,调查研究始终是民主党派履行职能、参政议政、服务决策的根本。
民主党派履行职能,从本质上讲,与党的奋斗目标是完全一致的,必须始终围绕经济建设这个中心,服从和服务于改革、发展和稳定大局。因此,参政议政题目的选定就必须服从于党的中心工作,把握时代脉搏,紧跟时代步伐。要紧紧围绕社会主义现代化建设过程中出现的新情况、新问题确定参政议政课题,从全局工作中最有直接意义的问题中选题,从领导关心而急需解决的问题中选题。瞄准与人民群众密切相关,而又迫切需要解决的重点、热点、难点问题和党政领导一时顾不上的而又将会在社会生活中发生矛盾的问题,作为参政议政的切入点进行调研,这样建言献策,才能做到“不离主旋律,围绕中心转,抓住重点干,参到点子上,议到要害处”。
参政议政不是在机关里做文章,不能闭门造车,而是要紧紧抓住发展这个第一要务,努力拓宽工作领域,多渠道、多层次、多形式地开展议政工作。既要凝聚全体成员的集体智慧和力量,更要将眼光和触角从党派内部延伸到党派之外,广泛借助政府各部门和各界人士的力量,充分利用社会资源,提高工作质量和工作效率,为推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,构建社会主义和谐社会创造良好的环境和条件。
参政议政的深度与深入实践、调研研究成正比,要搞好参政议政,必须到实践中去,深入了解国情民情,尽可能把握所研究的全部材料,并进行系统研究。要防止脱离实际、道听途说、东抄西摘、人云亦云等现象,克服浅尝辄止、研究不深入、不系统等问题,把参政议政与民主党派的考察、专题研究、为社会服务等各项活动紧密结合起来,在深入调研的基础上,形成有价值的意见和建议。真正把现实生活中出现的新情况、新问题,把蕴藏在群众中的各种合理性意见和要求,如实地、及时地反映出来,以便使党政领导了解到真实情况,为我们事业更大发展科学决策提供有价值的参考。
关注民情敢讲真话
知无不言言无不尽
民主党派是各界群众的代表,是代表各界群众参政议政的。了解群众的愿望,反映群众的意见,帮助群众解决问题是每个民主党派应尽的职责和义务。
随着社会主义市场经济建设的不断深化,社会结构发生了巨大的变化,各种社会关系错综复杂,各种问题、矛盾层出不穷,形成了许多群体关心的、难以破解的问题,而这些问题有些是党委、政府一时难以顾及的。同时,由于受信息提供者自身利益、主观意识的左右,决策者获得的信息往往难以反映基层的真实情况和群体的迫切愿望。因此,民主党派必须发挥位置超脱和不受部门利益影响的优势,想人民之所想、急人民之所急,将人民群体关注的、迫切需要解决的问题视为重要信息,从中选择党委政府一时还没有引起足够重视的问题,通过参政议政的形式把人民群体的观点、人民群体的要求反映给党委政府,帮助政府了解人民群体的真实情况。
讲真话确实不是件容易的事。难就难在直言不讳地讲真话,就要以党和人民的利益为重,就要为维护真理、坚持正义、主持公道而不计较个人得失,这不仅需要精神、胆识,更需要勇气和忠诚。因此,愿不愿意讲真话,能不能讲真话,敢不敢讲真话,不仅是对民主党派参政议政能力的检验,也是党派成员人格的自我展示。
参政议政是政协章程赋予委员的权力,民主党派要知民所思,察民所虑,倾听民声,为民呼吁,当好人民群众的忠实代言人,反映社会不同群体、不同阶层、不同界别的呼声,使党委政府听到来自社会各界别的真实声音,就要求民主党派敢言他人所欲言、所不能言。敢言就是要敢讲实事求是、公道公正、言之有理、持之有据的真话。民主党派履行职责,不论口头建议还是书面献策,只有不唯书、不唯上、只唯实,才能谰真言、献良策,发挥应有的作用。假若“是非面前不开口,遇到问题绕道走”或“话到嘴边留三分”,就谈不上尽职尽责。
作为民主党派,既要实事求是讲真话、肝胆相照讲心里话、认真负责讲建设性的话,又要区分场合、注意对象、把握时机,要有全局的高度、大局的意识,讲真话也要讲究方式、方法,要分时间、场合,做到既要敢于讲真话,又要善于讲真话,这样才能更好地达到参政议政和“讲真话”的预期目的。
人无我有人有我深
独辟蹊径勇于创新
民主党派的工作能不能得到党委政府的重视,能不能得到社会各界和广大人民群众的好评,关键一点就在于你有没有提出独到的见解、深刻的思想。你所发出的声音有没有起到雪中送炭或锦上添花的作用,有没有给人以眼睛一亮、茅塞顿开的感觉。而这一切,需要的是敢于创新的精神。
民主党派参政议政,也应当富于开拓力度和创新精神。当前,我国正处在加快发展的最好时期,面临的机遇更加突出,任务更加繁重,使命更加光荣。面临新任务和新实践,民主党派工作必须要有新作为。因此,参政议政迫切需要一些具有开拓性、超前性和可行性的意见建议。
民主党派要让自己的意见进入决策层,发挥作用,就不能老是跟在人家的后面转,人云亦云,打马后炮,图解别人已有的结论。要根据党派的特点和优势另辟蹊径,在选题上做到适当的超前性。要发挥党派汇聚各界英才的优势,对尚未形成气候但却反映发展趋势和本质的问题,对领导尚未考虑清楚或尚未引起注意的冷点问题,党委、政府部门要抓但尚未抓的工作,及时地或超前一步进行调查研究,提出一些在实际工作中可供借鉴的新点子、新招法,以引起领导的关注。
长期以来,民主党派工作积累了一整套成功的经验,也形成了一整套制度、规范和程序。但是在新时期新阶段,如果我们不去研究新问题,不注意与时俱进、开拓创新的话,就会反参政议政做得很死板,做得缺乏生气。目前很多问题都需要我们用新的观点、从新的视角来认真研究,需要民主党派成员开动脑筋,集思广益,想出新办法,提出新举措,使政协工作不断实现新突破,使我们的参政议政能力有一个大的提高。
民主党派都有自身独特的优势,创新参政议政,很重要的一点是要坚持特色,发挥优势。民主党派不可能对事关国计民生的所有问题都提出建设性的意见,应充分发挥所从事的领域和专业方面的优势和特长,着力在本领域、本行业如何发展、变革上多做文章。要有意识、有重点地培养本党界别的新一代代表人物,保持本党在该领域参政议政的特点和优势,以利于更好地发挥作用。
广集民智荟萃群英
独善其身兼济天下
民主党派的人才状况如何,直接决定着参政能力的强弱,决定着参政的成效。
我国民主党派成员多为中、高级知识分子,素有“人才库”、“智囊团”的美誉。但是,民主党派的参政议政绝不仅仅是几个领袖人物的参政议政,过去我们可以依靠老一辈领导人个人的崇高威望、高尚的人格魅力和远见卓识,随着参政的领域越来越宽,调研课题日趋为社会重大课题,何况时代知识现实状况都发展很大的变化,所以不仅需要党派旗帜性人物的特殊作为,更加需要动员调动会内一切积极因素,凝聚会内一切智慧和力量,通过会内的强有力的组织协调整合参政资源和集思广益、博采众长、综合论证的方式,才能达到充分发挥会内群体优势的作用,发挥会内对参政议政工作的集体智慧和整体作用,这是搞好参政议政工作的有效途径。
要增强党派的创造力、凝聚力,就要充分注意提高成员层次和保持党派特色这两个重要环节。在发展成员上,要坚持进步性和广泛性相统一的原则,坚持政治标准和参政议政的能力标准。既注意数量,保持适当的发展速度;更注重质量,把握成员的参政议政水平。对已加入组织的成员,要通过切实有效的手段,提高他们的政治敏锐性和政治鉴别力,提高他们参政议政的水平,提高他们民主监督、反映社情民意的能力。
现在民主党派成员普遍年龄过大,有参政能力的专业人士不多,限于民主党派自身接触面的限制,民主党派的基层组织要主动跟人事部门和人才单位及有关单位联系,建立后备力量人才库,及时把那些符合民主党派要求的社会各界人士吸纳到民主党派队伍中来。在具体的吸收会员过程中,要注意年龄层次、专业层次的协调,特别要注重吸纳那些有强烈的参政意识和参政能力的优秀人士,即使对其有不同的意见和看法也要看其主流,大胆地吸纳。对领导成员和骨干成员,要建立体现科学发展观和正确政绩观的考评机制,扩大干部选拔任用中的民主,把参政议政工作成绩作为干部考核、确定后备干部的重要条件和向中共党组织、人大、政府、政协及社会其他方面推荐干部和代表人选的重要依据。只有建立一套有效的激励机制,才能促进参政议政工作持续长期顺利地开展下去。
当前我国正处于改革发展的关键时期,多党合作事业面临着新的形势和任务。各民主党派应该紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,进一步加强中国特色社会主义参政党建设,牢固树立理想信念,全面提高参政议政水平,着力发挥民主监督作用,切实搞好政治交接,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。